外媒3月29日消息：周五（3月27日），特朗普政府在白宮舉行的“偉大美國農(nóng)業(yè)慶典”上正式宣布《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)法案》第二階段最終規(guī)則（set 2），為2026及2027年設(shè)定的可再生燃料摻混量創(chuàng)下RFS法案實(shí)施以來的最高紀(jì)錄。
美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯稱此次宣布“具有真正歷史意義”，并指出這些歷史性的高摻混量預(yù)計將為美國農(nóng)業(yè)帶來30至40億美元的凈收入增長。據(jù)估算，僅2026年，該規(guī)則將為用于生物燃料生產(chǎn)的美國玉米和豆油創(chuàng)造310億美元的市場價值，較2025年（即拜登政府“Set 1”規(guī)則的最后一年）增加20億美元。
為達(dá)到新規(guī)設(shè)定的摻混水平，美國環(huán)保署估計，與2025年相比，生物柴油和可再生柴油的生產(chǎn)與用量需要增長超過60%。美國清潔燃料聯(lián)盟的庫爾特·科瓦里克表示，最終確定的摻混量高于最初的提案，這對因市場不確定性而在2025年被迫減產(chǎn)三分之一的美國生物柴油行業(yè)而言，是一個重要的需求信號。
根據(jù)美國可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)法案，環(huán)保署通過設(shè)定“可再生燃料摻混義務(wù)”（RVO）來規(guī)范煉油商和燃料進(jìn)口商必須在燃料供應(yīng)中摻混一定比例的生物燃料。企業(yè)通過購買或生成可再生識別碼（RINs）來完成合規(guī)要求，若超額完成摻混，還可將多余RIN出售，從而形成市場化調(diào)節(jié)機(jī)制。
美國環(huán)保署預(yù)測，“Set 2”規(guī)則將為美國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來超過100億美元的增長，并在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造超過10萬個新的就業(yè)崗位。為給玉米種植者和乙醇生產(chǎn)商提供持續(xù)的市場確定性，新規(guī)將2026和2027年的常規(guī)生物燃料摻混量穩(wěn)定在150億加侖。在政策工具方面，規(guī)則明確了RVO的計算與執(zhí)行機(jī)制，即煉油商和進(jìn)口商需根據(jù)環(huán)保署設(shè)定的百分比標(biāo)準(zhǔn)，通過提交與生物燃料掛鉤的可再生燃料識別碼來證明其完成了摻混義務(wù)。
針對小型煉油廠豁免問題，環(huán)保署最終確定將2023至2025年間豁免的可再生燃料義務(wù)量的70%在2026和2027年進(jìn)行重新分配，相當(dāng)于在2026和2027年額外增加約2億至2.5億加侖的摻混需求。盡管美國可再生燃料協(xié)會等業(yè)界團(tuán)體主張應(yīng)100%重新分配，但他們也承認(rèn)70%的比例優(yōu)于此前考慮的50%或完全不重新分配的方案。該協(xié)會繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，小型煉油廠豁免本質(zhì)上是不合理的，它會扭曲市場、破壞公平競爭并動搖RFS項(xiàng)目的穩(wěn)定性。
為穩(wěn)定乙醇需求，美國將繼續(xù)維持傳統(tǒng)生物燃料（主要為玉米乙醇）150億加侖的摻混水平，并延長夏季E15汽油銷售豁免政策，以擴(kuò)大E15乙醇汽油的市場空間。
行業(yè)協(xié)會對環(huán)保署發(fā)布的RVO新規(guī)則的反饋
美國可再生燃料協(xié)會（RFA）及其他農(nóng)業(yè)團(tuán)體對美國環(huán)保署發(fā)布的RVO公告表示贊賞。RFA表示，周五發(fā)布的RFS新規(guī)支持了乙醇等美國本土生產(chǎn)的可再生燃料的持續(xù)增長，并為市場帶來了急需的確定性和穩(wěn)定性。
美國乙醇聯(lián)盟（American Coalition for Ethanol）首席執(zhí)行官布萊恩·詹寧斯表示，美國國會制定RFS計劃的初衷，就是希望可再生燃料的摻混量能夠逐年遞增；而今天發(fā)布的公告設(shè)定了史上最高的配額義務(wù)，這有助于實(shí)現(xiàn)國會的這一初衷。他補(bǔ)充道，協(xié)會一直倡導(dǎo)為2026年和2027年設(shè)定強(qiáng)有力的最終摻混配額，以此充分發(fā)揮RFS的潛力，并確?！⌒蜔捰蛷S豁免’（SREs）不會侵蝕對可再生燃料的需求。
詹寧斯指出，RFS計劃的完整性取決于能否確保配額義務(wù)真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場需求。如果規(guī)定的配額量與實(shí)際摻混量之間存在任何缺口，都將削弱該計劃的效力，并給乙醇生產(chǎn)商、農(nóng)民及農(nóng)村社區(qū)帶來不確定性。
美國全國高粱種植戶協(xié)會（NSP）主席艾米·弗朗斯感謝白宮設(shè)定了強(qiáng)有力的RVO配額，“這些配額為高粱種植者提供了至關(guān)重要的確定性，并有助于提振整個生物燃料行業(yè)的需求。NSP還特別強(qiáng)調(diào)了EPA的一項(xiàng)決定：重新分配此前被豁免的70%的配額，此舉有助于確保預(yù)期的市場需求能夠真正兌現(xiàn)。弗朗斯表示，維護(hù)可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)法案的完整性至關(guān)重要。重新分配那些被豁免的配額，有助于保護(hù)農(nóng)民賴以生存的市場機(jī)遇。我們必須繼續(xù)推動‘全年銷售E15乙醇汽油’這一目標(biāo)最終落地實(shí)現(xiàn)。
美國全國國家玉米種植戶協(xié)會（NCGA）主席杰德·鮑爾當(dāng)天親臨白宮現(xiàn)場，出席了此次公告發(fā)布會。他表示，周五公布的強(qiáng)勁RVO規(guī)則為美國各地依賴穩(wěn)定生物燃料產(chǎn)業(yè)生存的玉米種植戶提供了確定性。加上特朗普政府本周早些時候批準(zhǔn)的E15汽油夏季銷售豁免令，對于正艱難應(yīng)對極其嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)環(huán)境的全國玉米種植戶而言，無疑是一項(xiàng)積極的舉措。他期待共同推動旨在實(shí)現(xiàn)E15汽油全年常態(tài)化銷售的永久性立法最終落地。
燃料與化肥成本飆升
盡管人們寄希望于通過推廣生物燃料來提振農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并降低加油站的油價，但美國農(nóng)民們目前正切身感受到油價上漲所帶來的負(fù)面沖擊。美國汽車協(xié)會（AAA）周五發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前全國柴油的平均價格已升至每加侖5.38美元，比一年前足足上漲了近2美元；而這一漲幅恰恰出現(xiàn)在美國農(nóng)戶為春播季節(jié)做準(zhǔn)備之際。
特朗普周五表示，為了幫助降低農(nóng)民和消費(fèi)者的汽油價格，他在本周發(fā)布了一項(xiàng)緊急命令，允許立即開始銷售E-15乙醇汽油。他還在尋求國會采取行動，以允許E-15全年供應(yīng)。
過去幾周來，化肥價格也出現(xiàn)顯著上漲。盡管部分農(nóng)民已于去年秋季提前完成了部分地塊的施肥工作，另有一些農(nóng)民則在2026年年初便早早完成了采購，但仍有相當(dāng)一部分地塊尚待施肥。
期貨市場反應(yīng)
周五，芝加哥期貨交易所的5月大豆期貨下跌14.5美分或1.24%，報每蒲式耳1159.25美分；5月豆油期貨下跌0.61美分或0.9%，報每磅67.41美分；5月玉米期貨下跌5美分或1.07%，報每蒲式耳462美分。
美國分析師布萊恩·格雷特表示，周五公布的新規(guī)則原本對大豆以及玉米市場利好，但是由于周末降至，市場出現(xiàn)‘賣事實(shí)’（即利好兌現(xiàn)后獲利了結(jié)）的反應(yīng)。
此外，EPA發(fā)布的2026-27年度可再生燃料義務(wù)規(guī)則中包含一項(xiàng)條款，規(guī)定自2028年起，進(jìn)口燃料及原料所獲得的“可再生識別碼”（RINs）數(shù)量將僅為美國本土生產(chǎn)燃料及原料所獲數(shù)量的一半。分析師表示，這一規(guī)定可能令人失望，因?yàn)榇饲笆袌鲈耐谶M(jìn)口產(chǎn)品RIN減半計算的政策能從今年（2026年）就開始生效。若今年繼續(xù)維持‘全額 RIN’（即全額計算）政策，將使得進(jìn)口原料在與美國本土供應(yīng)競爭時具備經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
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