女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們邀請到農業(yè)農村部副部長張興旺先生，請他向大家介紹加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛先生、科學技術司司長周云龍先生。
現(xiàn)在，請張興旺先生作介紹。
新聞媒體的記者朋友們，女士們、先生們，上午好！歡迎大家參加今天上午的發(fā)布會。非常感謝各位長期以來對農業(yè)、農村、農民問題的重視、關心和支持。在這里，我首先向大家介紹一下2025年我國農業(yè)農村經濟運行的基本情況。
過去的一年是“十四五”收官之年。各級農業(yè)農村部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，學習運用“千萬工程”經驗，扎實有力推進鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)強國建設重點工作，農業(yè)農村發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的勢頭，全年和“十四五”各項目標任務順利完成，為推動經濟社會高質量發(fā)展提供了基礎支撐。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，糧食生產再獲豐收，“菜籃子”產品供給充裕。深入實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，糧食生產克服了局地干旱、洪澇、連陰雨等不利天氣，產量達到了14298億斤、增產168億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上。我知道，這里有很多朋友對“三農”工作非常關注，糧食產量能夠兩年達到1.4萬億斤是來之不易的。大豆油料擴種成果持續(xù)鞏固，大豆產量達到2091萬噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在2000萬噸以上。畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，推進生豬產能綜合調控，全國能繁母豬存欄量高位回調，肉牛奶牛產業(yè)紓困取得積極進展。據國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據，2025年豬牛羊禽肉產量達到了10072萬噸、比上年增長4.2%。棉糖膠產能穩(wěn)步提升，肉蛋奶、果菜茶和水產品供應充足、種類多樣。全國農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達到了98%?？梢哉f，在“菜籃子”供應方面量足、種類多、質量好。
第二，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧這一底線。2025年是過渡期最后一年，各地各部門慎終如始抓好防止返貧致貧各項工作，到去年年底，累計識別幫扶超過700萬監(jiān)測對象，并穩(wěn)定消除其返貧致貧風險，脫貧人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障水平持續(xù)提高。產業(yè)就業(yè)幫扶深入推進，全國脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模超過了3200萬人。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐屯幫扶和社會幫扶“四支力量”的幫扶作用，助力脫貧地區(qū)和脫貧群眾提升發(fā)展能力。
第三，科技裝備支撐不斷強化，農業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。2025年支持新建和改造提升高標準農田達到7568萬畝，全國累計建成高標準農田超過10億畝。著力培育農業(yè)戰(zhàn)略科技力量，加快農業(yè)關鍵核心技術攻關，我國農業(yè)科技進步貢獻率在2025年超過64%。種業(yè)振興行動扎實推進，農作物自主選育品種面積占比超過95%，畜禽、水產、蔬菜國產種源市場占有率分別超過80%、86%、91%。特別是前些年自主品種占有率相對低一點的蔬菜，這幾年自主占有率迅速提升，包括我們熟悉的西蘭花；一些原來國內育種水平不高的品種，這幾年不但育出了我們的品種，市場占有率也在迅速提高。農機裝備研發(fā)應用加快發(fā)展，農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%。智慧農業(yè)應用場景全鏈條拓展，農用無人機保有量超過30萬架、年作業(yè)面積突破4.6億畝，應該說低空經濟在農業(yè)領域有了很好的表現(xiàn)，并且正在呈現(xiàn)良好上升態(tài)勢。農業(yè)綠色轉型步伐加快，畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用水平穩(wěn)步提升。
第四，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設扎實推進，民生福祉持續(xù)增進。各地學習運用“千萬工程”經驗，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平和鄉(xiāng)村治理水平。鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效，全國規(guī)模以上農副食品加工業(yè)增加值比上年增加5.6%，鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大，有效帶動農民就地就近就業(yè)增收。據國家統(tǒng)計局數(shù)據，農村居民人均可支配收入達到24456元、比上年實際增長6%。農村人居環(huán)境持續(xù)改善，農村衛(wèi)生廁所普及率達到77%左右，水電路氣信等基礎設施條件不斷完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平明顯提升。文明鄉(xiāng)風建設穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升，農村文化產品和服務供給日益豐富，農民安居樂業(yè)，農村穩(wěn)定安寧。
第五，農村改革持續(xù)深化，發(fā)展活力進一步增強。第二輪土地承包到期后再延長30年試點擴大到7個省整省推進，2500多萬農戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。農村宅基地規(guī)范管理和深化農村集體產權制度改革等扎實推進。累計培育了家庭農場接近400萬個，農民合作社超過200萬家，110多萬個經營性主體開展社會化服務，年服務面積超過22.9億畝次，服務小農戶近9300萬戶。
2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。我們將認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，努力把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)、使農村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農民生活更加富裕美好，為“十五五”開好局、起好步提供有力支撐。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝大家！
好的，謝謝你，我來回答這個問題。2025年召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議對做好“三農”工作作出了系統(tǒng)部署。習近平總書記關于“三農”工作的重要指示精神，為做好“三農”工作提供了根本遵循。農業(yè)農村部召開了全國農業(yè)農村廳局長會議，立足職責制定了具體的實施意見。2026年，我們重點聚焦六個方面抓好貫徹落實。
一是聚焦糧食等重要農產品穩(wěn)產保供，著力提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益。要堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，毫不放松抓好糧食生產，加快構建多元化食物供給體系，要擴大綠色優(yōu)質農產品供給，在更高水平上保障糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給。
二是聚焦持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制。保持過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，這一條是非常明確也十分重要的，要把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施。健全統(tǒng)一規(guī)范、精準識別、動態(tài)調整的常態(tài)化監(jiān)測體系，精準幫扶防止返貧致貧對象，穩(wěn)妥推進原建檔立卡脫貧人口分類管理。強化開發(fā)式幫扶舉措，分類推動幫扶產業(yè)進一步提質增效，抓好就業(yè)幫扶。要分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)，支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣加快發(fā)展，完善東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
三是聚焦實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用。要進一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家農業(yè)科技戰(zhàn)略力量，大力推進有組織科研、體系化攻關，加快種業(yè)、農機裝備、智慧農業(yè)等關鍵領域的突破，扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力。在如何提高農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能上，可能不少記者朋友們也注意到了，我們聯(lián)合相關部門在2025年作出了系統(tǒng)部署，就是要大力推進有組織科研、體系化攻關，圍繞高水平農業(yè)科技自立自強提高科技創(chuàng)新整體效能，把各方面的優(yōu)勢力量都要用起來。
四是聚焦促進農民穩(wěn)定增收，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)。重點是做好“土特產”文章，做優(yōu)做強農產品加工業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，完善公平分享產業(yè)發(fā)展收益機制，讓農民能夠更多分享產業(yè)增值收益。
五是聚焦農村基本具備現(xiàn)代生活條件，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，接續(xù)推進鄉(xiāng)村建設行動，深化農村人居環(huán)境整治提升。深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程，持續(xù)推進農村移風易俗。
六是聚焦激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，穩(wěn)妥推進農村改革各項重點任務。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，加快健全現(xiàn)代農業(yè)經營體系。加強農村宅基地規(guī)范管理，穩(wěn)健發(fā)展新型農村集體經濟，完善農業(yè)支持保護制度，加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展增活力、添后勁。
謝謝！
這確實是一個非常重要的問題。處理好農民和土地的關系，是我國深化農村改革的主線。農村承包地二輪到期延包事關億萬承包農戶切身利益，事關黨的農村政策穩(wěn)定。黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施，強調要扎實推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。農業(yè)農村部先后啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣、整省試點，目前已覆蓋了7個整省、221個整縣、349個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2500多萬農戶承包地總體順延，讓農民吃上“定心丸”。
黨的二十屆四中全會明確，“穩(wěn)定土地承包關系，穩(wěn)步推進二輪承包到期后再延長三十年試點”。在工作中，我們要把握好三個方面：一是堅持延包原則，就是堅持“大穩(wěn)定、小調整”，用好農村承包地確權登記頒證成果，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。個別調整的，一定要依法依規(guī)從嚴掌握。二是規(guī)范延包程序，按照延包工作規(guī)程規(guī)范開展試點，確保程序合法合規(guī)，特別是延包方案要提交農村集體經濟組織成員大會審議，經全體成員三分之二以上同意后組織實施。三是妥善解決突出矛盾，要把握好“特殊群體”“特殊情況”“歷史問題”的尺度，對于合理訴求，可以通過機動地、新增耕地等妥善處置，也鼓勵通過集體收益分配、提供就業(yè)服務、公益性崗位安置等土地以外的方式予以解決。
2026年起，貫徹落實中央關于全面開展整省試點的部署要求，農業(yè)農村部將指導各省健全工作機制，研究制定延包具體辦法，細化配套措施，科學合理安排試點進度，確保延包試點穩(wěn)步推進，為農業(yè)農村現(xiàn)代化建設提供堅實支撐。
謝謝！
2026-01-22 10:31:09
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